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2019年政府工作报告

发表时间:2019-04-08 15:36
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——2019年4月11日在连山壮族瑶族自治县

  第十一届人民代表大会第四次会议上

 连山壮族瑶族自治县县长  冯红云

各位代表:

我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,围绕实现全面建成小康社会的目标,全力以赴打基础、调结构、稳增长、抓振兴、促改革、惠民生、防风险、保稳定,全县经济社会保持健康平稳发展,较好地完成县第十一届人民代表大会第三次会议确定的主要目标任务。

一、突出抓好经济增长,经济发展有新成效

通过加大招商引资力度,狠抓生态产业发展,推进乡村振兴,全县经济稳步健康发展。全县完成生产总值34.36亿元,同比增长5.3%;第一产业增加值8.45亿元,增长4.7%;第二产业增加值8.93亿元,增长3.7%;第三产业增加值16.98亿元,增长6.5%。随着德建水库工程等重点项目的顺利推进,有效促进了固定资产投资增长,完成固定资产投资6.19亿元,增长11.1%;旅游业发展步伐加快,全县人流物流明显增大,城乡商贸活跃,全县社会消费品零售总额7.48亿元,增长10.5%;受总部经济的带动,全县财税收入有所提升,一般公共预算收入1.06亿元,增长6.03%;城镇居民人均可支配收入23100元,增长4.8%;农村居民人均纯收入12643.5元,增长5.3%。12月末,全县金融机构存款余额36.32亿元,增长6.7%。

    二、突出抓好项目建设,发展环境有新优化

以重点项目建设为抓手,不断夯实经济社会发展基础。交通方面,完成国道323线连山县城段改建工程的建设,即将竣工通车。开展了国省道公路安全生命防护工程、新农村公路路面硬化工程和太保至欧家等4条景区公路建设。水利方面,德建水库工程完成主体工程建设。村村通自来水工程建成100多个工程点,惠及2万多人。中小河流治理工程治理河长31.265公里,护岸32.66公里。全县农田水利基础设施不断完善。市政方面,重点建设特色县城,完成县城少数民族特色改造工程建设,共改造主街道建筑外立面12万平方米,其中2018年改造面积7万平方米。引进了碧桂园项目,首期已动工建设。与广东中凯华府投资有限公司签订合作框架协议,启动了城市化改造升级的前期工作。开展了内街小巷改造工程、旅游标识以及亮化、绿化等一批市政项目的建设。县城“壮瑶山城”创建成为全省首个以县城作为景区的国家3A级景区。

三、突出抓好生态产业,绿色发展有新突破

践行“绿水青山就是金山银山”理念,立足主体功能区定位,积极发展生态产业。旅游业方面,“省级全域旅游示范县”创建工作扎实开展,金子山生态旅游度假区创建成为国家4A级景区,三江花海温泉小镇建设和大风坑温泉旅游度假区前期工作稳步推进,大旭山景区、鹰扬关景区和景源茶园设施建设不断加强。欧家、黑山等乡村游逐步兴起,黑山村获得“2018年全市十大美丽旅游乡村”称号,“雾山梯田”获得全省“十佳最美农田”称号。成功举办广东(连山)“七月香”壮家戏水节和牛王诞、盘王节等“一镇一节庆”活动以及首届国际越野挑战赛、2018岭南非遗旅游文化节。全年接待游客121万人次,带动旅游消费6.38亿元,分别同比增长20.88%、21.52%。农业方面,落实强农惠农政策,全县落实耕地保护补贴面积7.66万亩,补贴资金673万元;政策性水稻种植保险参保面积12.26万亩。2018年全县农作物播种面积21.77万亩,其中粮食播种面积13万亩。全县有机稻、高山茶、油茶、大肉姜、柑橘等种植面积初具规模,其中有机稻种植面积保持3.5万亩,柑橘种植面积新增2000亩,达9400亩。实施农业“三品”工程建设,“连山大肉姜”成为国家地理标志保护产品,全县获得认证的有机产品7个,无公害产品11个。积极培育新型农业经营主体,农业企业、农民专业合作社、家庭农场分别新增14家、30家、94家,分别达99家、275家、359家。开展了“国家有机产品认证示范区”创建和“省级现代农业产业园”申报工作。落实非洲猪瘟等重大动物疫病各项防控工作,有效保障畜牧业生产安全。积极发展农村电子商务和举办各类农业产销、招商推介会,多举措推动农业加快发展。实体经济和总部经济方面,规上企业小水电发展有限公司、鸿星金属加工厂以及广东华美宝华新材料发展有限公司正常生产,鑫德装饰材料有限公司转型升级进展加快。充分利用省减免民族县企业所得税的优惠政策,加强招商引资工作,总部经济取得新突破。新引进总部经济企业36家,总数达48家,全年在我县缴税2758.11万元,成为我县大宗税源之一。

四、突出抓好环境治理,生态建设有新成果

积极开展“国家生态文明建设示范县”创建工作,切实保护绿水青山。一是完善生态功能区规划和布局。编制了创建国家生态文明建设示范县规划、县环境保护与生态发展十三五规划和县生态发展规划。二是推进林业生态文明建设。以推进新一轮绿化广东大行动为契机,大力推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化“四大”工程建设,完成植树造林1.95万亩。切实加强森林资源管理和自然保护区、生态公益林的管护,全县森林覆盖率保持86.2%。开展了笔架山省级自然保护区创建“中国森林氧吧”和吉田镇创建“休闲宜居森林小镇”的申报工作。三是全面推行河长制。建立了县、镇、村三级河长工作体系,开展了水面漂浮物清理、打击非法采砂、“五清”和“清四乱”等专项行动,全县河道得到有效治理。四是全面加强环境保护。根据中央和省环保督察整改的要求,督促企业完善环保处理设施,确保“三废”达标排放。对原县城垃圾填埋场和小三江、禾洞、上帅等三个镇级垃圾填埋场进行了整治,开展了饮用水水源保护区污染治理、土壤污染防治、畜禽养殖业污染整治等工作以及镇级污水处理厂、村级污水处理基础设施建设的前期工作。全县环境质量不断提升,2018年我县再次被评为“全国百佳深呼吸小城”,获得“中国气候宜居县”称号。

五、突出抓好乡村振兴,农村面貌有新改善

大力实施乡村振兴战略,制定了县域乡村建设规划,加快改变农村发展面貌。一是全面开展农村人居环境整治。全县完成390个自然村人居环境整治,占自然村总数的81.25%。二是扎实推进美丽乡村建设。2018年,全县申报创建美丽乡村整洁村120个、示范村50个、特色村10个、生态村1个。开展了太保省级新农村连片示范建设工程的前期工作。三是积极开展特色村寨建设。初步建成太保镇黑山村、永和镇永梅村等连片特色村寨和小三江镇鹅步壮族特色新村;开展了大风坑温泉旅游度假区、三江花海温泉小镇片区村庄特色村寨规划建设,初步建设了新寨、小获等特色村寨。四是深入开展脱贫攻坚工作。完成2018年200户761人预脱贫,三年累计预脱贫率达86.9%。

六、突出抓好各项改革,发展动力有新增强

全面深化各项改革,为经济社会发展注入强劲动力。一是推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务,多措并举降低企业融资、税负、生产要素等成本。基础设施、乡村振兴、脱贫攻坚、科教文卫等方面的短板得到有效改善。二是开展农村综合改革。新增整合耕地面积9395.9亩,普惠性涉农资金378.2万元。全县设立了7个农村综合产权交易中心和48个农村综合产权交易服务点,建成村级综合性服务站8个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进,颁证率达98.85%。完成农村集体资产清产核资工作。三是开展重点领域和环节改革。完成国地税征管体制、县农村信用联社改制、消防转制和大旭山林场、禾洞农林场的改革任务。开展了“简政放权、放管结合、优化服务”改革、基本公共服务均等化综合改革、财税和投融资体制改革工作。机构改革工作稳步有序推进。

七、突出抓好民生实事,社会民生有新进步

坚持以人民为中心的发展思想,促进基本公共服务均等化。教育方面,成功创建“广东省推进教育现代化先进县”,完成福堂中学教学楼、连山中学体艺中心和佛山希望小学运动场升级改造等一批教育基础设施建设。文体方面,镇、村文化体育设施建设得到加强,全县建成村文化室174个,42个村(社区)综合性文体服务中心通过市的验收。民族文化和非物质文化遗产得到有效传承和发展。组团参加广东省第六届少数民族传统体育运动会并取得佳绩,竞赛项目抢花炮和竞技类表演项目《壮乡板鞋乐》均获一等奖。卫生方面,积极开展“省健康促进县”创建工作,全县新增省级卫生村61条、市级卫生村60条。完成了120急救体系、福堂卫生院永丰分院、上帅卫生院的业务用房标准化建设和6间中医馆等医疗卫生项目建设,开展了县人民医院医技大楼、县妇幼保健计划生育服务中心大楼项目建设。社会保障方面,全县发放城镇住房保障家庭租赁补贴157户,分配公共租赁住房197套,改造农村危房257户。就业和再就业、社会保险扩面、大病医疗救助等工作扎实开展,城乡低保补助、五保和孤儿供养及残疾人生活津补贴的标准不断提高。社会治理方面,稳步推进平安连山建设,深入开展扫黑除恶、禁毒、扫黄打非等专项行动,社会治安稳定。扎实开展基层治理工作,获得“全国社会治理创新优秀县”称号。认真落实安全生产责任制,开展了“百日攻坚”行动,全面排查整改安全隐患问题。加强应急管理和食品药品安全监管,推进“广东省双拥模范县”创建工作,开展国防动员演练,全县大局和谐稳定。按时完成省、市、县民生实事。

八、突出抓好作风建设,政府效能有新提升

认真落实县人大及其常委会各项决定,自觉接受县政协的民主监督,定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况,按期办理人大代表建议103件、政协提案58件,办复率为100%。认真开展“两学一做”学习教育,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议及视察广东的重要讲话精神,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入推进法治政府建设,牢固树立法治理念,坚持依法行政。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任。认真贯彻落实中央“八项规定”精神,积极开展“正风”行动和“公述民评”活动,机关作风明显改善。

全县两建、打假、打传、打私、质量等工作取得新成效,审计、统计、民族、宗教、外事侨务、人防、消防、史志、档案、气象、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。

这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县各族人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表自治县人民政府,向全县各族人民,向驻县部队和各级驻县单位,向所有关心支持参与连山建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作,我们也清醒认识到,我县发展仍然存在不少困难和问题:一是经济基础薄弱,经济总量小,产业发展缓慢;二是县级财政困难,缺乏大宗稳定税源,收支矛盾突出;三是全面建成小康社会实现程度低,脱贫攻坚和乡村振兴难度大;四是基本公共服务水平不高,教育、医疗、文化等优质资源匮乏;五是基础设施滞后,尤其是农村交通、村庄基础设施落后;六是干部工作作风有待进一步改进。对此,我们必须进一步解放思想,奋发有为,采取更加有效的措施予以解决,推动全县经济社会持续健康发展。

2019年工作安排

2019年是共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、全国两会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神,坚持新发展理念,聚焦高质量发展,按照“一核一带一区”发展战略的要求,围绕全面建成小康社会的目标,紧盯我县在全省、全市中发展不平衡、不协调、不充分的问题,着眼关键领域和薄弱环节,抓重点、补短板、强弱项,突出做好环境保护、基础设施、生态产业、乡村振兴、社会民生、深化改革等各项工作,努力破解城乡二元结构,全面加快我县经济社会发展步伐,为全面建成小康社会打下坚实基础。

2019年,我县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长6%左右,固定资产投资增长6%以上,一般公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民收入增长达到全市平均水平,城镇登记失业率控制在3%以内,社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省、市下达的任务。

为完成上述目标任务,我们要重点抓好以下十项工作:

一、高度重视生态环境,建设美丽宜居连山

坚持“生态立县”战略,以创建“国家生态文明建设示范县”为抓手,全面加强生态环境保护和建设,构建粤西北生态廊道。

加强造林绿化。全面贯彻实施绿美南粤三年行动计划,高质量深入推进新一轮绿化广东大行动,完成退化林修复、封山育林、中幼林抚育和造林补贴等工作任务。加快乡村绿化美化工程建设,积极开展森林特色小镇创建活动,掀起全民参与造林绿化新高潮,全面提升绿化水平。

保护森林资源。落实森林资源保护和发展目标责任制,加大依法治林力度,严格执行商品林采伐限额,全面停止天然林商业性采伐,强化野生动植物保护和管理,有效保护森林资源和生态安全。切实加强生态公益林和自然保护区的管护,依托自然村的风景林,建设自然保护小区。

强化生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战,全面加强环境保护和治理。深入开展工业废气污染防治、机动车尾气治理、施工扬尘整治等专项行动,持续提高我县空气质量。加强城乡饮用水水源地环境整治和规范化建设,保障城乡饮水、用水安全。全面推行“河长制”,确保河畅、水清、堤固、岸绿、景美。强化土壤污染源的监管,确保区域土壤环境质量。加强禽畜养殖业污染整治,健全城乡生活垃圾收运处理长效机制,加快县城和各镇建筑垃圾消纳场以及镇村生活污水处理设施的建设,打造美丽宜居连山,创建“中国天然氧吧”。

二、全力推进基础设施建设,优化发展条件

切实加强交通、水利、市政等基础设施建设,进一步夯实发展基础,为全县经济社会发展创造良好条件。

加快交通路网建设。加快建成太保至欧家、上帅至龙爽、加田至大风坑和福堂至天鹅湖等4条景区公路,建设好小三江至鹿鸣、福堂至新溪、三水至下泌口、沙田至上沙、福堂至梅洞和加田至高明等6条未具备通客运班车条件的镇通行政村公路,抓好公路安全生命防护工程和“四好农村路”建设。推进二广高速连贺支线(粤境段)、省道261线连南大麦山至上帅段新(改)建工程各项前期工作,争取早日动工建设。配合做好柳韶铁路、贺韶高速、二广高速江华至太保支线(粤境段)的前期工作,进一步改善我县外联内通的交通状况。

加强水利设施建设。加快完成德建水库工程附属设施建设和征地移民工作,尽快发挥水库防洪、灌溉、发电等效益。推进永丰河(二期)、太保河(二期)、上帅河(二期)等中小河流治理工程和西牛塘水库除险加固工程建设。启动连山城镇供水工程(德建水库供水工程)的前期工作,争取纳入省的建设规划。开展分散式农村饮用水源保护工作,完成169个分散式农村饮用水源工程点建设,切实保障群众饮水安全。开展节水喷灌工程等项目建设,进一步改善农田水利基础设施。

推进市政设施建设。以创建“全国县级文明城市”“全国少数民族特色小镇”为契机,着力打造特色县城。做好巩固国家卫生县城第二次复审迎检工作。推进连山碧桂园、中凯华府、金御华府三个招商项目建设,开展吉田河整治和市政绿化、亮化、特色化工程建设,进一步优化宜居宜业宜游环境。加快开展县城控制性详细规划编制和各镇总体规划编制工作,加强各镇区供水、污水处理等基础设施建设,加大各镇农贸市场整治力度,改善各镇发展环境。

三、下大力气抓好全域旅游,加快第三产业发展

坚持把旅游业作为富民强县的支柱产业来抓,加快创建“省级全域旅游示范县”进程,打造粤港澳大湾区旅游休闲区和目的地。

推进旅游项目建设。加快推进三江花海温泉小镇、大风坑温泉旅游度假区等项目的建设,支持金子山、景源茶园景区改造升级,进一步完善大旭山、鹰扬关景区建设,启动县城“壮瑶山城”创建国家4A级景区工作,争取建设县旅游集散中心、旅游驿站等项目。

发展乡村旅游。坚持乡村旅游发展与美丽乡村建设相融合,因地制宜、因村制宜大力发展农业观光、农趣体验、民俗文化、农家生活、休闲度假、户外运动、森林康养等乡村旅游以及特色餐饮、万家旅舍、乡村民宿,建设一批宜居、宜业、宜游、宜养的特色旅游镇村,打造一批富有吸引力的民宿、休闲农庄、乡村酒店和农家乐集群。支持太保黑山、永和蒙洞创建“3A乡村旅游景区”。

开展民族节庆活动。继续举办广东(连山)“七月香”壮家戏水节及盘王节、牛王诞等民族节庆活动。充分发挥我县民族文化的资源优势,打造“一镇一文化”“一镇一节庆”,积极创建民族文化旅游品牌。

四、大力发展现代农业,促进农业增效农民增收

发挥我县农业资源优势,大力发展特色农业,推动农业向品牌化、规模化、产业化方向发展,提高农业综合效益。

加快特色农林业发展。优化农业产业结构,重点抓好有机稻、高山茶、柑橘、油茶、有机蔬菜等特色农业产业,积极发展沙田柚、淮山、莲藕、马蹄、番薯、大肉姜、南药等高效特色经济作物,支持禾花鱼、“连山麻鸭”等特色养殖业发展。大力发展林下经济,促进森林康养产业发展,培育农林业新增长点。扶持发展专业村、专业镇,打造“一村一品”“一镇一业”。

强化经营主体培育。加大农业经营主体的培育力度,农业投入重点向农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体倾斜。加快推进丝苗米省级现代农业产业园建设。以现代农业产业园为平台,加大农业招商力度,引进一批农业龙头企业,通过“龙头企业+合作社+基地+农户”“专业市场+合作社+农户”的经营模式,发挥龙头作用,带动农业规模化、产业化发展。

增强农业竞争力。坚持质量兴农,扎实推进“国家有机产品认证示范区”创建工作。做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”的申报工作,培育一批品质好、占有率高的知名农业品牌。完善农产品质量安全检测体系,加强质量安全监管,创建农产品质量安全示范县。

五、想方设法发展实体经济,壮大经济总量

   发挥本地资源和扶持政策的优势,大力发展实体经济,不断壮大经济总量,增加财政收入。

促进生态工业发展。推进小水电站技术改造,确保安全生产和提质增效。发展风能、光能等低碳能源项目,争取立项建设犁头山等风电场。主动为企业做好服务保障,帮助鸿星金属加工厂、鑫德装饰材料有限公司、广东华美宝华新材料发展有限公司、大龙山矿业等企业解决实际问题,提高经济效益。

加快农林加工业发展。依托我县丰富的农业、林业资源优势,制订促进农林产品加工优惠政策,大力发展农林产品加工业。加强全县木材加工厂的监管,促进木材加工业规范化、规模化、精细化生产。

   大力发展总部经济。充分利用省免征民族县企业所得税地方分享部分的税收优惠政策,以及我县各项招商引资财政优惠政策,依托广州天河区对口帮扶我县的机遇,成立招商专项小分队,长驻广州,加大总部经济招商力度,引进更多的总部经济企业来我县登记注册,加快我县总部经济发展,壮大县域经济。

六、实施乡村振兴战略,改善农村发展面貌

围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全力推进乡村振兴,建设美丽和谐乡村。

抓好美丽乡村建设。大力推进人居环境综合整治,切实改善农村人居环境。加快整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园等5种梯级类型的美丽乡村建设,到2020年全县80%以上自然村建成美丽乡村示范村。推进太保省级新农村连片示范建设工程建设,示范片包括5个行政村36个自然村。开展大风坑温泉旅游度假区、三江花海温泉小镇两个旅游项目片区村庄少数民族特色村寨连片建设,抓好纳入省建设目录的吉田茶联等7个少数民族特色村寨的建设。

推进脱贫攻坚。咬定目标任务不放松,坚持不懈抓好精准扶贫精准脱贫工作,按照“因地施策、因户施策、因人施策”的原则,精准实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫、低保扶贫等措施,确保建档立卡的贫困户按要求在2020年前全部实现脱贫。

提升乡风文明水平。进一步完善村规民约,引领乡村道德规范、培育文明乡风。大力开展农村普法教育,引导农民群众协商解决矛盾纠纷,依法理性表达利益诉求,维护合法权益。深入开展文明镇、文明村、文明户创建活动,培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化,塑造乡村文明新风貌。

七、着力改善民生水平,促进公共服务均等化

着眼“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”,不断提升基本公共服务均等化水平,提高群众的获得感、幸福感。

优先发展教育事业。开展福堂中心幼儿园、镇级学校运动场、连山中学学生宿舍楼、上帅中心学校教学楼、县特殊教育学校和永丰九年制中心学校等一批教育基础设施建设,尽快在县城新建一所小学和一所幼儿园,解决县城学位不足的问题。开展农村标准化寄宿制学校建设,推进“县管校聘”改革,办好人民满意的教育。

加快发展卫生事业。抓好“卫生强县”和“省健康促进县”创建工作,加快推进县人民医院医技大楼、县妇幼保健计划生育服务中心大楼、县慢性病防治站等医疗卫生项目建设。开展医共体建设,推动县镇医疗卫生一体化和镇村卫生资源共享。加强计划生育各项服务管理工作,促进全县人口均衡发展。

着力发展文化体育事业。加强农村文化室、文化广场等公共文化平台建设,不断完善农村文化体育设施。争取立项建设连山文化艺术中心、连山全民健身中心。抓好民族文化的保护和传承工作,保存民族记忆,增强民族文化特色和吸引力。抓好抢花炮、陀螺等民族传统体育项目的训练及参赛工作,力争在全国少数民族传统体育运动会再创佳绩。

切实提高社会保障能力。扎实开展就业与再就业工作,促进劳动力转移就业。切实做好住房保障和农村泥危房改造工作,解决困难群众住房难的问题。积极实施城乡居民基本养老保险制度,抓好社会保险扩面工作。提高城乡低保补助、五保和孤儿供养标准及残疾人生活津贴,开展大病医疗救助,全面提升困难群众保障水平。全面落实各项优抚安置政策,做好复退军人服务保障工作。

八、全面加强社会治理,建设平安和谐连山

创新社会治理,营造共建共治共享社会治理新格局,增强社会发展活力。

维护社会稳定。进一步完善社会稳定风险评估和领导干部下访、接访、约访等制度,加强“大调解”工作,切实排查化解社会矛盾纠纷。深入开展法制宣传,扎实推进“七五”普法工作。完善社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶、禁毒、扫黄打非等专项行动,严厉打击违法犯罪活动,进一步提高人民群众的安全感。

加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制,加大安全生产日常监管和执法力度,强化重点领域、重点区域安全生产专项整治,预防和遏制重特大生产安全事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定,巩固安全生产“百日攻坚”行动成果。

提升综合应急管理能力。加强应急救援队伍和装备建设,完善突发事件应急管理机制,提升预警和处置水平,提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品、粮食安全保障和非洲猪瘟等重大动物疫病防控。做好质量强县、打假、打传、打私等工作。

九、着力深化各项改革,增强发展活力

   认真落实中央和省、市关于全面深化改革的决策部署,全面推进各项改革,为经济社会发展注入强劲动力,推动连山实现高质量发展。

深化农村综合改革。深入推进“三个重心下移”和“三个整合”,夯实乡村振兴基础,不断激发农村发展活力。加强村级组织建设,提高村民自治水平。全面完成农村土地确权工作。深入开展农村耕地整合整治,加快解决耕地细碎化问题。探索建立涉农资金统筹整合长效机制,扩大农业政策性保险覆盖面,不断提高农业保障水平。

开展供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”工作任务,坚决淘汰落后产能企业,进一步降低企业经营成本。加快补齐基础设施、产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚、社会民生等短板,推动经济社会高质量发展。

抓好机构和营商环境综合改革。扎实推进机构改革工作,理顺部门职能和职责,进一步提高政府服务能力和水平。深入开展“放管服”改革,坚持以企业为中心、以企业需要为导向,着力解决企业开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题,重点开展商事制度、工程建设项目审批制度、企业投资管理体制和市场综合监管等领域改革,减少企业办理事项环节、时间和成本,提升企业办事顺利度、满意率和获得感。

十、加强政府自身建设,提升服务效能

全面加强政府自身建设,进一步强化执行、优化服务、提升效能,建设人民满意政府。

全面从严治党。完善各级领导班子和公务员学习制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用科学理论武装头脑。落实全面从严治党主体责任,扎实抓好政府系统党建工作。严格执行党风廉政建设责任制,建立以制度管人、管权、管钱、管事的长效机制,强化财政资金绩效管理和国有资产监管,加强对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督。严格贯彻落实中央“八项规定”精神,弛而不息整治“四风”。坚持标本兼治,保持预防和惩治腐败的高压态势。

坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督,严格执行各项决议决定,定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强规范性文件审查,强化行政执法督查,健全重大行政决策评估和合法性审查机制,提高依法行政水平。发挥政府法律顾问作用,提升行政复议能力。全面推进澳门星际游戏,畅通公开渠道,让权力在阳光下运行。

加强作风建设。深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动,提升政府服务效能。进一步改进文风会风,少开会、开短会、少发文、发短文,把更多的精力用在为群众、企业和基层办实事上。增强部门大局观念和协调配合意识,形成工作合力。强化行政效能监督,做到责任必实,履责必严、失责必究,全面提升政府施政水平。

同时,继续加强国防动员、民族宗教、外事侨务、审计、统计、物价、妇女儿童、老龄、殡改、拥军优抚安置、残疾人、红十字会、档案、人防、地方史志、气象、地震等各项事业建设。全力办好今年的十件民生实事:一是提高基础教育服务水平;二是提升医疗卫生保障水平;三是促进就业创业;四是提高底线民生保障水平;五是学生安全乘车接送;六是改善县城机动车停放条件;七是建设县城建筑垃圾消纳场;八是大力推进“厕所革命”;九是建设甲科桥、石古桥人行栈道;十是开展城乡保障住房建设。

各位代表,加快振兴发展,全面建成小康社会,是时代赋予我们的光荣使命,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面落实全国两会精神,按照市委、市政府和县委的决策部署,解放思想,凝心聚力,抢抓机遇,锐意进取,为全面建成小康社会作出新的更大贡献,以优异的成绩庆祝共和国成立70周年!

附:

2019年连山壮族瑶族自治县十件民生实事

序号

名  称

建  设  内  容

1

提高基础教育服务水平

建设福堂镇中心幼儿园教学楼,楼高4层,建筑面积4500㎡。

建设上帅中心学校教学楼,框架结构,楼高4层,建筑面积3200 ㎡。

建设福堂中学综合教学楼。

④建设连山中学学生宿舍楼,框架结构,楼高6层,建筑面积3647.63㎡。

⑤开展镇级学校运动场升级改造。

⑥建设县特殊教育学校。

⑦建设永丰九年一贯制中心学校。

2

提升医疗卫生保障水平

建设县人民医院门诊医技综合楼,总建筑面积约13500㎡。

建设县妇幼保健计划生育服务中心综合大楼,项目占地面积约1000㎡,总建筑面积约7000㎡,共7层,框架结构。

建设县慢性病防治站(特殊病人收治中心),规划建设总面积约3000㎡。

3

促进就业创业

举办“春风行动”“精准扶贫”“就业援助”等专场招聘会10场;开展创业培训200人以上,技能晋升培训150人以上,专项能力(农村实用技术)培训400人以上;新增农村劳动力转移就业1000人;城镇新增就业800人;城镇失业人员再就业400人;就业困难人员实现就业50人;促进创业100人;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

4

提高底线民生保障水平

提高城乡低保标准:我县城乡低保人均补差水平分别不低于每月553元和253元。

提高农村特困人员供养标准:农村特困人员基本生活标准不低于当地农村最低生活保障标准的1.6倍,农村特困人员护理标准达到省制定标准。

提高孤儿保障资金:发放标准为每人1034元/月。

④提高残疾人两项补贴保障资金:困难残疾人生活津贴发放标准为165元/月,重度残疾人护理补贴发放标准达到省的要求。

5

学生安全乘车接送

解决义务教育阶段在校中小学生上下学交通安全需求,为每个星期五、星期日下午县城往返各镇有接送需求的中小学生定制车辆接送服务。

6

改善县城机动车停放条件

建设县城停车场,改善县城停车条件。

7

建设县城建筑垃圾消纳场

在县城新建一个建筑垃圾及渣土余泥消纳场,占地面积35.25亩,总库容13万m,日处理(消纳)建筑垃圾和渣土余泥能力30m。

8

大力推进“厕所革命”

建设250座公厕,其中普通公厕230座、旅游公厕20座。

9

建设甲科桥、石古桥人行栈道

建设甲科人行桥,位于连山中学附近,桥梁全长105.97米,新桥与旧桥上部结构一致,为6-16米的预应力空心板简支梁桥,左右幅桥宽均为3米,桥面净宽2.5米,两侧设具有我县少数民族特色的栏杆,每侧宽0.25米。

建设石古人行桥,位于县广播电视台附近,桥梁全长121.97米,新桥与旧桥上部结构一致,为7-16米的预应力空心板简支梁桥,左右幅桥宽均为3米,桥面净宽2.5米,两侧设具有我县少数民族特色的栏杆,每侧宽0.25米。

10

开展城乡保障住房建设

新建50套公租房,建筑面积约2800㎡。

开展农房改造95户。